Strom- und Gasnetze: Die Netzentgelte entscheiden, ob Spanien rechtzeitig elektrifiziert wird

Spanien hat sich eine beschleunigte Elektrifizierung des Verbrauchs zum Ziel gesetzt: Elektrofahrzeuge, Wärmepumpen, Eigenverbrauch, Elektrolyseure und zunehmend auch Rechenzentren, die enorme Leistung benötigen. All das braucht ein physisches Rückgrat, das selten in den Schlagzeilen auftaucht: die Übertragungs- und Verteilnetze für Strom und Gas. Und genau hier liegt aus meiner Sicht ein Problem, das wir viel zu lange vor uns herschieben: Das Modell, mit dem diese Netze vergütet werden, wurde für ein Land konzipiert, das anders konsumierte als heute – und wir flicken weiter daran herum, statt es grundlegend zu überdenken.

Ein Modell für Kostendisziplin, nicht für die Zukunft

Die Netzvergütung wird in Spanien administrativ festgelegt: Die Regulierungsbehörde CNMC gewährt den Netzbetreibern eine Vergütung auf Basis der betriebenen Anlagen, mit jährlichen Investitionsobergrenzen und einer regulierten Rendite. Dieses Design verfolgte ein legitimes Ziel – die Ausgaben in einem Stromsystem zu begrenzen, das damals ein untragbares Tarifdefizit angehäuft hatte –, und diese Aufgabe hat es erfüllt. Doch ein Modell, das für Kostendisziplin konzipiert wurde, ist nicht automatisch das richtige Modell, um die Investitionen anzukurbeln, die jetzt gebraucht werden. Wenn die Investitionsobergrenzen rückwärtsgewandt berechnet werden, mit Revisionen, die der tatsächlichen Nachfrage hinterherhinken, ist das Ergebnis vorhersehbar: ein Netz, das der Elektrifizierung, die es tragen soll, immer einen Schritt hinterherläuft. Man braucht keinen schweren Zwischenfall, um das zu erkennen – es reichen die verzögerten Netzanschlüsse, die überlasteten Netzpunkte ohne freie Kapazität oder die Erneuerbaren- und Industrieprojekte, die auf einen Platz warten. Diese Warnsignale gibt es schon seit geraumer Zeit.

Meine These ist einfach: Wenn die Elektrifizierung real werden soll und nicht nur ein Ziel auf dem Papier bleiben soll, muss die Netzvergütung aufhören, als Ausgabenposten betrachtet zu werden, die es zu begrenzen gilt, und stattdessen als industriepolitisches Instrument verstanden werden. Das bedeutet nicht, den Strom- und Gasversorgern einen Blankoscheck auszustellen – sie bleiben regulierte Unternehmen mit garantierten Renditen und verdienen weiterhin strenge Kontrolle. Es bedeutet, Anreize zu schaffen, die Vorausschau belohnen – den Aufbau von Kapazität, bevor die Nachfrage sie erschöpft –, und nicht nur die Effizienz bei bereits getätigten Ausgaben.

Wer die Netzentgelte zahlt – und wer es zu spüren bekommt, wenn das Netz nicht bereit ist

Die Netzvergütung wird über Netzentgelte und Umlagen an die Verbraucher weitergegeben – Bestandteil der Strom- und Gasrechnung von Haushalten wie Unternehmen. Genau hier liegt die Grundspannung, die jede Regulierungsbehörde auflösen muss: Wird die Vergütung erhöht, um mehr Investitionen anzureizen, verteuert das kurzfristig die Rechnung; bleibt sie niedrig, ist die Rechnung heute günstiger, doch das Risiko von Engpässen verschiebt sich auf morgen. Und dieses Morgen ist alles andere als abstrakt für ein Kleinunternehmen, das seine Fahrzeugflotte elektrifizieren oder eine Eigenverbrauchsanlage installieren will und feststellt, dass im örtlichen Gewerbegebiet keine Netzkapazität verfügbar ist – oder für Selbstständige, deren Geschäft von einem zuverlässigen Netzanschluss abhängt. Die Rechnung fürs Netz wird nicht nur in Euro pro Kilowatt beglichen, sondern auch in Wartezeit, in Projekten, die nicht starten, und in Geschäftschancen, die in der Schublade bleiben.

Deshalb plädiere ich für eine transparentere Netzregulierung mit längeren, verlässlicheren Planungshorizonten, die den Netzbetreibern Sicherheit gibt, vorausschauend zu investieren – und diese Investitionen zugleich an Qualitäts- und Kapazitätskennzahlen bindet, die die Regulierungsbehörde streng prüfen kann. Die Alternative – Vergütungsrahmen erst dann in aller Eile zu überarbeiten, wenn die Überlastung bereits spürbar ist – kommt am Ende alle teurer zu stehen, auch wenn die monatliche Rechnung heute günstiger erscheint.

Bei Zythos Business erleben wir aus nächster Nähe, wie sich solche scheinbar fernen regulatorischen Entscheidungen im Alltag von Selbstständigen und Kleinunternehmen niederschlagen: in den Energiekosten, die eingeplant werden müssen, in der Wirtschaftlichkeit eines Eigenverbrauchs- oder Elektrifizierungsprojekts, im Kleingedruckten einer Rechnung, das man prüfen sollte, bevor man einen Tarifwechsel unterschreibt. Wir begleiten unsere Mandanten genau deshalb – damit solche Entscheidungen, ob groß oder klein, mit klaren Zahlen auf dem Tisch getroffen werden.